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2019年1月1日起社会保险费由税务部门统一征收

中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国税地税征管体制改革方案》,明确自2019年1月1日起社会保险费由税务部门统一征收，以下是详细内容。

明年起税务部门统一征收“五险”费用,方案提出从2019年1月1日起，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。

方案要求，国税地税征管体制改革采取先挂牌再落实“三定”规定，先合并国税地税机构再接收社会保险费和非税收入征管职责，先把省(区、市以及计划单列市)税务局改革做稳妥再推进市(地、州、盟)税务局、县(市、区、旗)税务局改革的步骤，确保2018年年底前完成各项改革任务。

方案还就完成新税务机构挂牌、制定新税务机构“三定”规定、开展社会保险费和非税收入征管职责划转、推进税费业务和信息系统整合优化、强化经费保障和资产管理、清理修改相关法律法规等重点改革任务进行了具体部署，并明确了相关保障措施。

方案要求各省、市、县税务局按期逐级分步完成集中办公、新机构挂牌并以新机构名义开展工作。从严从紧控制机构数量，进一步优化各层级税务组织体系和征管职责，完善结构布局和力量配置，做到机构设置科学、职能职责清晰、资源配置合理。

同时，方案明确从2019年1月1日起，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。

方案提出，按照便民、高效的原则，合理确定非税收入征管职责划转到税务部门的范围，对依法保留、适宜划转的非税收入项目成熟一批划转一批，逐步推进。要求整合纳税服务和税收征管等方面业务，优化完善税收和缴费管理信息系统，更好便利纳税人和缴费人。

原文通知：

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国税地税征管体制改革方案》

中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国税地税征管体制改革方案》(以下简称《改革方案》)。《改革方案》认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，是保证国税地税征管体制改革平稳有序推进的指导性文件。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国税地税征管体制改革方案》

中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国税地税征管体制改革方案》(以下简称《改革方案》)。《改革方案》认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，是保证国税地税征管体制改革平稳有序推进的指导性文件。

《改革方案》明确了国税地税征管体制改革的指导思想、基本原则和主要目标，提出了改革的主要任务及实施步骤、保障措施，并就抓好组织实施提出工作要求。

《改革方案》强调全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以加强党的全面领导为统领，改革国税地税征管体制，合并省级和省级以下国税地税机构，划转社会保险费和非税收入征管职责，构建优化高效统一的税收征管体系，为高质量推进新时代税收现代化提供有力制度保证，更好发挥税收在地区治理中的基础性、支柱性、保障性作用，更好服务决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化地区新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦。

《改革方案》提出了国税地税征管体制改革的4条原则。坚持为民便民利民。以纳税人和缴费人为中心，推进办税和缴费便利化改革，从根本上解决“两头跑”、“两头查”等问题，切实维护纳税人和缴费人合法权益，降低纳税和缴费成本，促进优化营商环境，建设人民满意的服务型税务机关，使人民有更多获得感。坚持优化高效统一。调整优化税务机构职能和资源配置，增强政策透明度和执法统一性，统一税收、社会保险费、非税收入征管服务标准，促进现代化经济体系建设和经济高质量发展。坚持依法协同稳妥。深入贯彻全面依法治国要求，坚持改革和法治相统一、相促进，更好发挥中央和地方两个积极性，实现国税地税机构事合、人合、力合、心合，做到干部队伍稳定、职责平稳划转、工作稳妥推进、社会效应良好。

《改革方案》强调，通过改革，逐步构建起优化高效统一的税收征管体系，为纳税人和缴费人提供更加优质高效便利服务，提高税法遵从度和社会满意度，提高征管效率，降低征纳成本，增强税费治理能力，确保税收职能作用充分发挥，夯实地区治理的重要基础。

《改革方案》提出，按照先立后破、不立不破的要求，坚持统一领导、分级管理、整体设计、分步实施，采取先挂牌再落实“三定”规定，先合并国税地税机构再接收社会保险费和非税收入征管职责，先把省(区、市以及计划单列市，以下统称省)税务局改革做稳妥再扎实推进市(地、州、盟，以下统称市)税务局、县(市、区、旗，以下统称县)税务局改革的步骤，逐项重点工作、逐个时间节点抓好落实，确保2018年年底前完成各项改革任务。

《改革方案》要求，加强税务系统党的领导，完善加强党对税收工作全面领导的制度安排，确保税务系统党的领导更加坚强有力。优化税务系统党的领导组织架构，完善税务系统纪检监察体制，进一步加强纪检监察工作。健全党建工作机制，税务总局承担税务系统党的建设、全面从严治党主体责任，地方党委负责指导加强各地税务部门党的基层组织建设和党员教育管理监督、群团组织建设、精神文明创建等工作，形成各级税务局党委与地方党委及其工作部门共抓党建的合力。

《改革方案》对税务部门领导管理体制作了规定，明确国税地税机构合并后实行以税务总局为主、与省区市党委和政府双重领导的管理体制，并着眼建立健全职责清晰、运行顺畅、保障有力的制度机制，在干部管理、机构编制管理、业务和收入管理、构建税收共治格局、服务经济社会发展等方面提出了具体要求，明晰了税务总局及各级税务部门与地方党委和政府在税收工作中的职责分工，有利于进一步加强对税收工作的统一管理，理顺统一税制和分级财政的关系，充分调动中央和地方两个积极性。

《改革方案》还就完成新税务机构挂牌、制定新税务机构“三定”规定、开展社会保险费和非税收入征管职责划转、推进税费业务和信息系统整合优化、强化经费保障和资产管理、清理修改相关法律法规等重点改革任务进行了具体部署，并明确了相关保障措施。要求各省、市、县税务局按期逐级分步完成集中办公、新机构挂牌并以新机构名义开展工作。从严从紧控制机构数量，进一步优化各层级税务组织体系和征管职责，完善结构布局和力量配置，做到机构设置科学、职能职责清晰、资源配置合理。同时，明确从2019年1月1日起，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。按照便民、高效的原则，合理确定非税收入征管职责划转到税务部门的范围，对依法保留、适宜划转的非税收入项目成熟一批划转一批，逐步推进。要求整合纳税服务和税收征管等方面业务，优化完善税收和缴费管理信息系统，更好便利纳税人和缴费人。

《改革方案》强调税务总局要抓好统筹，各省区市党委和政府要全力支持，各相关部门要积极配合，各省税务局要精心组织实施，并从提高政治站位、严明纪律要求、开展督促检查、加强宣传引导等4个方面提出了工作要求，确保各项任务平稳落地。

官方原文：

河南省住房和城乡建设厅

河南省人力资源和社会保障厅

关于做好住房城乡建设系统有关企业社保缴纳情况联网查询工作的通知

豫建建 〔2018〕47号

各省辖市、省直管县 (市)、林州市住房城乡建设主管部门、人力资源和社会保障局,郑州航空港经济综合实验区规划市政建设环保局、人力资源和社会保障局:

为进一步规范住房城乡建设领域城乡规划编制单位资质认定、工程造价咨询单位资质认定、建筑施工企业安全生产许可证核发、房地产开发企业资质认定、建筑业和勘察设计企业资质审核 (批)、建设工程质量检测机构资质审批、房地产估价机构备案等法定行政审批职能实施，加强行政审批事中事后监管，严厉打击资质申报 (备案)弄虚作假行为，现就做好上述企业社保缴纳情况联网查询工作通知如下，请做好贯彻落实。

一、全省各级住房城乡建设主管部门依法履行城乡规划编制单位资质认定、工程造价咨询单位资质认定、建筑施工企业安全生产许可证核发、房地产开发企业资质认定、建筑业和勘察设计企业资质审核 (批)、建设工程质量检测机构资质审批、房地产估价机构备案等法定行政审批职能，实施行政审批事中事后监管时，参考各级人力资源社会保障部门提供的社保缴费信息,核实企业提供的社保缴纳证明材料。

二、为提高住房城乡建设主管部门对上述各类企业社保缴纳情况查询效率，由省人力资源社会保障厅负责全省社保缴费查询接口开发、上线,并与省住房城乡建设厅进行联网查询对接。

三、各级人力资源社会保障部门和住房城乡建设主管部门应结合工作实际,相互配合,共同做好本地社保缴费情况查询工作。

四、全省各级人力资源社会保障部门要依法依规提供社保缴费情况查询，各级住房城乡建设主管部门要建立完善社保缴费情况查询工作管理制度，共同保障数据安全，避免个人信息泄露。

五、做好企业社保缴纳情况联网查询工作，是规范企业资质申报、审批，提高行政效能的重要保障。请各级住房城乡建设主管部门、人力资源社会保障部门高度重视,加强组织领导,积极沟通协调,确保工作顺利推进,切实发挥作用。

文件原文：

关于建筑业企业资质核准事项有关问题的通知

穗建筑〔2018〕2057号

各有关单位：

为贯彻落实《住房城乡建设部办公厅关于简化建设工程企业资质申报材料有关事项的通知》(建办市〔2018〕45号)、《广东省住房和城乡建设厅关于建筑业企业信息和人员信息核查工作有关问题的通知》(粤建许函〔2018〕2534号，附件1)等文件要求，深入推进建筑领域“放管服”改革，促进我市建筑业企业健康发展，现就有关事项通知如下：

一、简化建筑业企业资质申报材料。按照建市办〔2018〕45号文要求，我委已对办事指南进行修改，企业在申请建筑业企业资质(含升级、延续、变更)时，不需提供企业资质证书、注册执业人员身份证明和注册证书;不需提供人员社保证明材料，由资质申报企业的法定代表人对人员社保真实性、有效性签字承诺(附件2)，并承担相应法律责任。我委将主动利用全国建筑市场监管公共服务平台进行企业资质信息、注册人员信息校验，利用广州市信息共享平台进行企业主要人员社保信息校验。

二、延长“三库一平台”建筑业企业信息和人员信息核查工作期限。按照粤建许函〔2018〕2534号文要求，信息核查期限延长至2019年11月15日，原信息核查工作排期计划将作出相应调整，核查材料要求将进一步简化，具体排期计划将由我委及各区住建局另行发布通知。

广州市住房和城乡建设委员会

2018年11月7日